豊島区議会 2013-11-22
平成25年第4回定例会（第16号11月22日）
平成25年第4回定例会（第16号11月22日） 平成２５年豊島区
議会会議録第１６号（第４回定例会）
平成２５年１１月２２日（金曜日）
議員定数 ３３名
出席議員 ３３名
１ 番 西 山 陽 介
２ 番 根 岸 光 洋
４ 番 小 林 弘 明
５ 番 古 堺 稔 人
６ 番 関 谷 二 葉
７ 番 石 川 大 我
８ 番 村 上 典 子
９ 番 高 橋 佳代子
10 番 辻 薫
11 番 中 田 兵 衛
13 番 磯 一 昭
14 番 細 川 正 博
15 番 森 とおる
16 番 儀 武 さとる
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、本定例会の会期は１５日間と決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） この際、区長より招集の
あいさつがございます。
〔高野之
夫区長登壇〕
○区長（高野之夫） 本日、ここに平成２５年第４回区
議会定例会を招集申し上げましたところ、
議員各位におかれましては、御出席を賜りまして深く感謝を申し上げます。
ことしは、例年になく大雨や台風の被害が多い年でありました。１０月の１カ月間に日本に接近した台風の数は６つで、
観測史上最多となりました。中でも関東に接近、上陸した台風としては、ここ１０年で最強と言われた台風２６号は、１０月１６日、
伊豆大島で大規模な土石流を引き起こし、４０人近い死者、
行方不明者を出しました。残念ながら、犠牲者のお１人は、大島を訪れていた
豊島区民の方でありました。犠牲になった方々に心からお悔やみを申し上げますとともに、被災者の皆様にお見舞いを申し上げます。
１６日当日、区は、職員７５人の泊まり込み態勢で、有事に組織的に対応できるよう一晩
じゅう警戒に当たっておりました。
その後、１１月８日には、ことし最大と言われる台風３０号によって、フィリピンのレイテ島を中心として、死者、
行方不明者５，５００人を超える甚大な被害が発生しております。まさに災害は、いつ、どこにやってくるかわかりません。今後もあらゆる災害に備え、緊急時の
初動対応など遺漏のないよう、体制等を再点検していかなければならないと気を引き締めているところでございます。
それでは、まず、新庁舎での
区民サービスの向上について申し上げます。
先月の
議員協議会で、新
庁舎関連の課題の１つである新庁舎における休日開庁の
基本方針を発表いたしました。
基本方針は、新庁舎３階の
住民記録や４階の福祉など、区民に身近な
サービス業務について、現行の日曜窓口における
取り扱い業務を大幅に拡大した上で、区民の皆さんのわかりやすさにも配慮して、年末年始や祝日を除いて、毎週土日に窓口を開き、年間３４５日間開庁するというもので、他の自治体においても類を見ない高いレベルの
サービス提供を目指すものであります。
あわせて３階、４階はもとより、それ以外のフロア、平日の
窓口対応における職員の
公務意識、
接客マナーをさらに向上させたいと考えておりまして、今年度から２カ年をかけて、管理職も含め２，０００人全員に改めて接遇の基本から学んでもらう
区民ファースト実現研修を実施をいたします。
また、新庁舎の大切な役割の１つは、区民の皆さんに防災を初めとする安心感をお届けすることであると考えております。新庁舎は
耐震性能が高く、
土日開庁や
防災体制の充実により、ほとんど休みなく開かれ、職員が来ておりますので、何かのときには、区民や来庁舎の皆さん、そして
帰宅困難者への対応など、迅速に行うことができるようになります。
新庁舎は、区民のために整備するものでありまして、区民の役に立つ区役所という原点を改めて追及してまいりたいと思います。
さらに、新庁舎では、区役所という建物のあり方を変えてまいりたいと思います。新庁舎というところは、区民の皆さんが用事のあるときだけ来る建物ではありません。新庁舎が建つ地域は、
昭和初期まで根津山と呼ばれ、
武蔵野丘陵に連なる小高い丘を形成しておりました。
グリーン大通りの自然樹とつながる新庁舎１０階の
屋上庭園、豊島の森には、当時の武蔵野の面影を現出させ、雑木林や四季の変化を見て感じることができる植物を植えて、ふるさとの自然を感じ、命の大切さを学ぶ体験型、参加型の
環境学習の場となるよう整備をいたします。次代を担う
子どもたちの声を反映させ、学校や親子で
自然体験を楽しむことができる画期的な
プログラムをつくり上げてまいります。４階まで続く遊歩道、エコミューゼとともに、ぜひ多くの皆さんに四季折々の風景を楽しみに訪れていただきたいと思っております。
また、１階の
区民ひろばセンターは、区がさまざまな行事を行い、時には
文化活動などを行う区民にも開放される
文化発信の拠点となります。１、２階の
民間事業者スペースには、おしゃれな
食事どころ等ができることも期待をしておりますし、新庁舎が地下鉄の東池袋駅と直結されておりますので、曜日を問わず、家族や
サークル仲間など多くの人が行き交う、文化と
にぎわい発信の拠点になってくると確信をしております。
次に、安全・安心について申し上げます。
まず、
セーフコミュニティの
取り組みについて申し上げます。
昨年、
セーフコミュニティ友好都市となった台湾の
台北市文山区で１１月１日から３日にかけて開催された、２０１３年
台湾セーフコミュニティ推進国際会議に２名の職員を派遣をいたしました。会議には、国内や
台湾各地から多くの
セーフコミュニティ関係者が出席しましたが、豊島区は日本を代表して、大都市における
取り組みを発表いたしました。
地域区民ひろばを中心とした
セーフコミュニティと朋有小学校における
セーフスクールに同時に取り組んだ豊島区の活動には、台湾の関係者から多くの関心が寄せられ、活発な質疑が行われたと報告を受けております。
また、この機会を利用して、
区民ひろば池袋本町を運営している
ＮＰＯ法人、
池本ひろばと朋有小学校の児童からの
ビデオレターを文山区の区長さんにお届けいたしました。これからも文山区の皆さんとの交流を大切にしながら、互いに
セーフコミュニティ活動を発展をさせていきたいと考えております。
昨年の
認証取得から１年になりますが、今後は平成２９年度の再認証に向けて、毎年の
活動状況をまとめた
年間レポートを
ＷＨＯ協働センターに提出することになっております。１２月に開催する
セーフコミュニティ推進協議会において、ことしの
レポートについて報告し、議員の皆様にもお届けしたいと考えております。
ことしの
レポートでは、特に活動の効果を評価するための
成果指標に重点に置き、１０項目の
対策委員会において関係者の皆さんの御意見をいただきながら、持続性や具体性の観点から、指標の精査を行いました。約７０項目の
成果指標は、安全・
安心創造都市づくりの進捗をはかるバロメーターであります。今後、これらの資料に基づいて、目に見える形で効果を把握しながら
セーフコミュニティ活動を継続してまいります。
また、来年度に向けて、区内２校目となる
セーフスクール実施校の選定にも着手をいたしまして、着実に
セーフスクールを広げていきたいと考えております。
次に、
東日本大震災の被災地から区内に避難してきている方々への
支援継続について申し上げます。
甚大な被害をもたらした
東日本大震災から早くも２年８カ月が過ぎましたが、被災地の復興は遅々として進まず、
原発事故の処理も長引き、被災した県から区内に避難している方々は、８月末現在の数字でありますけど、いまだ１８０人に及んでおり、困難な
避難生活に耐えておられます。
そのうち、本区が
区民住宅等を
応急仮設住宅として提供している方は、１０月末現在で３５戸８２人となっておりますが、先般、被災県から
応急仮設住宅の
供与期間を延長してほしいとの要請を受けました。そこで本区は、入居日から３年間としておりました
入居期限を延長し、岩手県、宮城県からの被災者は入居日から４年間、福島県からの避難所については平成２７年３月末までとすることを決定をいたしました。
さらにこれにより、
応急仮設住宅として提供している
区民住宅には、
入居延長期間中に区の
借り上げ期間が終了してしまう事例が生じることから、こうしたケースについて独自の対策を講じることといたしました。具体的には、区内にある
賃貸住宅を新たに確保し、代替の
応急仮設住宅として提供できるよう準備を進めております。このような対応は、２３区では例のないことでありますが、本区はこれからも被災者の皆さんのために最大限の支援を行ってまいります。
次に、
不燃化特区の動向について申し上げます。
不燃化先行実施地区の東池袋四、五丁目の地区に続き、９月末には池袋本町・
上池袋地区、長崎・千早などの補助２６号・１７２号線
沿道地区及び巣鴨・駒込の補助８１号線
沿道地区の３地区を
不燃化特区として本申請をいたしました。
特区指定には来年４月になる見込みでありますけど、本年度中には３地区を対象に、
アンケート方式による
防災まちづくりに関する地域の意向を調査し、新たな
まちづくりの
ルールづくりを地域の方々と一緒に検討してまいります。
不燃化特区内の
木密地域解消は、新たな
まちづくりルールの策定、
不燃化特区制度による建てかえの支援策、東京都施行の
特定整備路線整備、この３本の柱により２０２０年度までに進めてまいりますが、次に、その
特定整備路線について申し上げます。
補助２６号・１７２号線については、１０月に事業及び
測量説明会を３回実施し、約６９０名の方々に御参加をいただきました。また、今月実施された補助８１号線の説明会では、３回で約４８０名の方々に参加をしていただいており、皆さんの関心の高さがうかがえます。
説明会では、例えば、借家人の立ち退き交渉は大家が行うのか、商店街に大きな影響があるのではないか、道路だけでなく地域全体の不燃化を進めるべきだなどと、具体的で真剣な御質問や御意見をいただきました。これで
豊島区内の
特定整備路線である５路線７区間、約６キロメートルの説明会が終了いたしました。延べ１０日間にわたる説明会には、全体で２，０５０人という大変多くの方々に御参加をいただきました。
今後は、東京都が各
計画路線沿道の
測量作業を行い、地権者の方々による
現場立ち会いも行われると伺っております。区といたしましても、広報としまなどを通じて、
不燃化特区や
特定整備路線に関してさらなる
情報提供を図るとともに、区職員による
相談体制の充実、
個別訪問などを実施し、地域の皆さんとともに
課題解決に取り組んでまいりたいと考えております。
次に、文化について申し上げます。
１１月には、文化・芸術の秋にふさわしいさまざまな
イベントが
区内各所で開催され、また１２月にも引き続いて行われます。１１月６日から１４日にかけては、巣鴨の秋の風物詩、すがも
中山道菊まつりが行われました。ことしは旧中山道が江戸と京都を結ぶ街道であったことをしのんで、
源氏物語絵巻をテーマとして、仰高小学校、
清和小学校の
児童たちも参加して、お地蔵様と曼荼羅にちなんだ、おじそうさまんだらが作成、展示されました。また、ことしから都電の線路を越えて、大正大学も
菊まつりの会場に含まれることになり、巣鴨から西巣鴨までの広がりのある
イベントに生まれ変わりました。
豊島区のブランドの
ソメイヨシノをめぐっては、１１月１０日に駒込の
染井吉野桜記念公園を
メイン会場として、
染井よしの桜の
ふる里秋祭りが開催をされました。これは
ソメイヨシノプロジェクトの
キックオフイベントとして位置づけたもので、
駒込中学校吹奏楽部の演奏などに加えて、石巻市、魚沼市、所沢市、東松山市、川越市、高知市、宇都宮市による物産展も行われ、大変な
にぎわいでありました。今後もあらゆる機会を通じて、
ソメイヨシノ発祥の地をアピールをしてまいります。
１１月９日からは、池袋から世界に発信する
日本最大の
舞台芸術の祭典、
フェスティバル／
トーキョー１３が
東京芸術劇場を中心に、
池袋西口公園、あうるすぽっと、にしすがも創造舎などを舞台として始まっております。６回目となる今回は「物語を旅する」というテーマのもと、時代と空間を飛び越えて、さまざまな物語との出会いを演出をしております。
また、次世代を担う
若手アーティスト等をサポートする
公募プログラムでは、
アジア全域から１３７件の応募があり、このうちインド、日本、台湾、韓国、シンガポール、中国の６カ国から９団体が参加し、年々国際色豊かな祭典に育っております。
フェスティバル／
トーキョーは、期間中に首都圏で開催される公演の中で強いオリジナリティーを持つ６作品が
連携プログラムとして参加をしておりますが、その１つが、あすから
豊島公会堂で上演される「無頼漢」であります。これは、豊島区とと
しま未来文化財団、
流山児事務所が協力して、故
寺山修司氏の作品を３年にわたって
連続上演をする企画、テラヤマプロジェクトの第２弾であり、没後３０年を迎えた
現代演劇の革新者、
寺山修司氏が、
河竹黙阿弥の歌舞伎を映画化したシナリオをもとにした作品であります。
公演は、公会堂の目の前の中
池袋公園から始まり、世界のどこにもない破天荒な
集団活劇をつくり上げると聞いております。まさに
創造的文化の
まち豊島区ならではの
プログラムだと思いますが、今後も池袋の地の利を生かした、池袋でないとできないようなものを公演していただき、文化・演劇の
まち池袋を全国に発信したいと考えております。
次に、福祉について申し上げます。
まず、
待機児童対策について申し上げます。
待機児童の解消は緊急性が高い一方で、その解決が非常に困難な課題であります。ここ数年、区内の
新生児数は
増加傾向にあり、精力的、計画的に
保育定数の拡大を図っておりますが、新たな需要に追いつくのは、正直申し上げて並大抵のことではありません。こうした中、本区は、策定した
緊急プランの
早期達成を目指し、毎月着々と対策を強化をしておりますので、その
最新動向について申し上げます。
１０月には、巣鴨らる
スマート保育所の開設により１３人、
私立目白幼稚園での預かり
保育開始により２０人の
受け入れ枠を拡大をいたしました。１１月には、西巣鴨すくすくルームを開設して９人、
東池袋早樹保育園の開設によって１４人分の枠を拡大をしております。また１０月には、
保育計画に掲げた巣鴨第一
保育園分園を開設し３４人の定員増を実現し、１０月、１１月の２カ月で合わせて９０名の
受け入れ枠の拡大を図りました。
１１月１日からは、
認可保育所の来年度４月入所の受け付けを開始をいたしました。窓口では、４月から入所できるかどうか不安であるといった保護者の声もいただいております。担当者は、
認証保育所や
小規模保育所、
保育ママなどの
保育施設も丁寧に説明をして、保護者のニーズを踏まえた施設の紹介も行っているところであります。保護者の不安を解消するためにも、今後も多様な手法を活用し、短期間で効果が上げられるよう積極的に
待機児童対策を推進してまいります。
次に、
サービスつき高齢者向け住宅について申し上げます。
高齢者が可能な限り自立して暮らしていくことができる機能や
サービスを備えた
ケアつき住宅の必要性が高まっていることから、国や都は、
供給促進を図る目的で
助成制度を設けておりますが、東京都においては、さらに平成２６年度までの
供給目標を６，０００戸から１万戸に引き上げたところであります。
こうした中、本区においても、
高齢者向けケアつき住宅の
供給促進を図るため、区独自の
補助要綱を定めました。この
補助要綱では、
高齢者向けケアつき住宅を建設する際に必要な地元の自治体との
同意基準について、
木密対策に伴う
従前居住者の
優先入居、低廉な家賃の住戸の設置といった基準に本区の独自性を出しており、今後、
地域特性に合う高齢者の
住宅対策を推進してまいります。
また、池袋四丁目には、
小規模保育、一時保育との併設による
認知症グループホームの整備が順調に進んでおります。事業者との検討の中では、異
世代間交流について、大学の協力を得ながら大変意欲的に
取り組みをしたいと聞いており、区といたしましても、新たな
取り組みに期待をしているところでございます。
このようにさまざまな
取り組みが重層的に進められており、区としても事業者と連携しながら、
地域包括ケアシステムの促進に向け邁進をしてまいります。
次に、教育について申し上げます。
まず、
学力向上施策の一環として取り組んでいる能代市との
教育連携について申し上げます。
本年８月の
教育フォーラムに続いて、１１月２日から４日にかけて、
豊島区立中学校７校から、それぞれ２年生２名を代表に選び、計１４名の
生徒たちが能代市を訪問しました。能代市の
生徒たちとの交流、
ロケット実験等、地域の特色を生かした
体験プログラムなど、学校、地域、行政が一体となって迎えてくれた対応に接して、日本のトップの学力を誇る能代市の強さの一端を感じ取ってくれたものと思っております。
さらに、１１月１４日から１５日にかけ、
三田教育長を初め総勢１４名からなる派遣団が能代市を訪れました。すぐれた能代の研究授業に触れるだけでなく、先に能代市に研修派遣していた本区の３名の教師による能代市の学校での授業実践を参観し、授業改善や
家庭教育など、さらに密度の濃い訪問成果を得ることができました。
能代市を訪れた生徒、職員は、すぐれた能代の実情に直接触れた体験を自身の成長の糧とするだけでなく、それぞれ在籍校を通じ、その成果を区内に広める活躍をしてくれることを大いに期待をしております。
次に、学校改築について申し上げます。
現在、推進する学校改築計画の進捗状況でありますが、平成２４年７月に西池袋中学校が竣工し、目白小学校は躯体工事が進行中であります。また、改築が予定されている池袋本町小学校と池袋中学校の小中連携校と池袋第三小学校の基本設計が完了し、１０月には、それぞれ地域説明会を無事終了したと報告を聞いております。
池袋本町地区小中連携校は、小中学校のお互いの独立性を担保しつつ、共有できる施設をシェアリングできる一体感のある校舎を目指しております。また、中学校の１万平方メートルの広いグラウンドには、豊島区で初めての公式サッカー場を整備をいたします。さらに、校舎の北側には
ソメイヨシノの並木道を整備し、四季を感じられる景観を形成してまいりたいと思います。災害時に備えて体育館の冷暖房化、災害用のマンホールトイレ、防災井戸、非常用電源装置、太陽光パネルなどの充実した防災設備を設置をいたします。地域説明会では、緑が多く大変よい計画である、完成が待ち望まれるなど、期待の声が寄せられたと報告を受けております。
池袋第三小学校は、狭い敷地を有効に活用し、現在よりも広いグラウンドを整備するとともに、地域との調和を図り、豊かな緑に囲まれた森のような学校を目指してまいりたいと思います。そこで、校舎の２階に広いテラスを設け、運動会や
イベントの際には観覧席として利用できる設計といたしました。また、立教大学のれんがを地域色ととらえ、校舎をれんが調として、緑のつたが壁面を覆うようになります。さらに、既存樹木のなれ親しんだ緑を継承するとともに、周辺に
ソメイヨシノを新しく植樹をします。地域説明会では、学校施設の中で地域が利用できる開放ゾーンに対する関心の声が多く寄せられたと報告を受けております。
これからの学校改築は、２１世紀を担う
子どもたちの教育の場にふさわしい教育環境を実現するとともに、地域の特色ある
まちづくり、防災の
取り組みもしっかり連動し、５０年、１００年先まで見通して計画的に推進をしてまいります。
次に、豊島区歯と口腔の健康づくり推進条例の施行に伴う教育
プログラム策定について申し上げます。
本条例の施行に伴い、区は、口腔保健事業をより効果的に推進するため、豊島区歯と口腔の健康づくり推進計画の策定に取り組んでおります。
教育委員会では、将来の８０２０運動の担い手を育成する観点から、健康担当部、保健所と連携し、推進計画策定に当たり、学齢期における虫歯、歯周疾患予防に重点的に取り組むため、独自の教育
プログラムを策定中であります。この教育
プログラムは、歯磨きの意味の理解と習慣化、歯磨きに関する技能の習得、食育との関連そのほかを３本柱として、各学校の教育課程に位置づけて実践をするものであります。
教育委員会での策定会議の委員には、これまで熱心に取り組んでこられた学校歯科校医の先生、養護教諭の先生方も加わっておりまして、活発な議論を期待をしております。
「時は今、今なさずしていつできる、我なさずしてだれがやる」という言葉がございます。先日、「街が変わる 街を変える〜豊島区大改造プロジェクト〜」という小冊子をまとめました。これまで申し上げてきた新庁舎整備を起爆剤として、豊島区の津々浦々で、同時進行で進んでいる主要なプロジェクトについて、ビジュアルにまとめた冊子であります。この冊子をごらんいただければ、まさに今、豊島区全域で大きなうねりのようなまちの姿が変わりゆく様子を手にとるように御理解いただけるだろうと思っております。
ここで紹介しているプロジェクトは、決して絵にかいたもちではございません。すべて動き出している具体的な事業であり、くしくも２０２０年のオリンピック開催までに多くの事業が終了いたします。
これらの大きな事業を着実に進めるためには、これまで進めてきた財政再建、いわば守りの行財政運営だけではとても足りません。思い切って未来のための投資を進めることも必要であり、一時的に起債残高がふえるといったことも覚悟しなければならないと思います。
私は、未来に向けて、今、このときにこそやらなければならないことに、新たな挑戦に果敢にチャレンジし、豊島区の輝かしいあすを切り拓いていく不退転の決意を固めております。
議員各位におかれましては、今後も最大限の御理解、御協力を賜りますようお願いをいたします。
本日御提案申し上げる案件は、条例１８件、補正予算１件、そのほか６件、合わせて２５件でございます。各案件につきましては、後ほど日程に従いまして副区長より御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願いを申し上げます。
最後に、改めて申し上げます。
（仮称）西部地域複合施設の建築工事等につきましては、一度入札が不調となり、さきの第３回定例会において債務負担限度額の変更の議決をいただき、再度入札を行わせていただいたところでございます。しかしながら、残念ながら２回目の入札も不調となり、契約者を決めることができませんでした。
西部地域複合施設は、東の新庁舎、西の分庁舎機能を持つ西部複合と申してまいりましたとおり、西部地域の行政
サービス、コミュニティ、文化振興の拠点となる重要な施設であります。しかし、建築工事につきましては、全国的に現在もなお資材などが高騰し、また、職人の方々も不足している状況が続いていると聞いております。
本件につきましては、不調となった要因を改めて詳細に分析をいたしまして、区民の皆様に対して十分な説明をしていく所存であります。既に１１月２０日には、地元の第８地区の町会長の皆さんにお集まりいただき、今回の経過を御説明申し上げたところであります。近隣住民、関係者の皆さんへの説明会を間をあけることなく実施をしてまいりたいと思います。
今後の方向性につきましては、設計変更をするのか、建築時期を変更するのか、計画を凍結するのかなど、重要な判断をしなければならないと考えております。しばらくの猶予をいただき、改めて議会の皆様、区民の皆様に私の考えをお伝えさせていただきます。
以上、私の
招集あいさつを終わらせていただきます。ありがとうございました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第１を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 報告第１０号、
専決処分の報告について。
○議長（
竹下ひろみ） 本件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 報告第１０号、
専決処分の報告についての御説明を申し上げます。
本件処分は、本年６月１０日午後５時ごろ、区立巣鴨北中学校において、生徒の部活動中にボールが金網を越え、相手方が所有する建物の窓ガラス及び照明器具を破損した事故に係る和解でございます。
本件事故の損害賠償につきましては、修繕費に相当する額の２万７，０００円を支払うことで相手方と合意に至りまして、去る１１月５日、和解について
専決処分をさせていただいた次第でございます。
地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき御報告申し上げます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） 説明が終わりました。御了承願います。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第２を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第５７
号議案、豊島区
行政財産使用料条例の一部を改正する条例。
○議長（
竹下ひろみ） 本議案について、理事者より説明があります。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第５７
号議案、豊島区
行政財産使用料条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。
本案は、使用料の延滞金の割合の特例を定めようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年１月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第５７
号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、第５７
号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第３から第１０までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第５８
号議案、
豊島区立南池袋斎場条例の一部を改正する条例外７議案。
○議長（
竹下ひろみ） ８議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第５８
号議案から第６５
号議案までの８議案について御説明を申し上げます。
最初に、第５８
号議案、
豊島区立南池袋斎場条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、南池袋斎場の施設の名称を改めようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年７月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第５９
号議案、豊島区特別区
税条例等の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、経済社会の構造の変化に対応した税制の構築を図るための地方税法及び地方法人特別税等に関する暫定措置法の一部を改正する法律の施行に伴い、豊島区特別区税条例に豊島区行政手続条例を一部適用するとともに、地方税法の一部改正に伴い、寄附金税額控除、公的年金等に係る所得に係る区民税の特別徴収、延滞金の割合の特例、住宅借入金等特別税額控除、
東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長の特例、上場株式等に係る配当所得に係る区民税の課税の特例及び株式等に係る譲渡所得等に係る区民税の課税の特例に係る規定を改めるほか、所要の規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２６年１月１日から施行しようとするほか、一部の改正規定は、平成２７年１月１日、平成２８年１０月１日及び平成２９年１月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６０
号議案、豊島区
国民健康保険条例の一部を改正する条例、第６１
号議案、豊島区
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例及び第６２
号議案、豊島区
介護保険条例の一部を改正する条例の３議案についてでございますが、これらの３議案は、保険料の延滞金の割合の特例の規定を地方税法の一部改正に準じて改めようとするものでございます。
改正条例は、いずれも平成２６年１月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６３
号議案、豊島区
公害健康被害認定審査会条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による公害健康被害の補償等に関する法律の一部改正に伴い、規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６４
号議案、豊島区
理容師法施行条例の一部を改正する条例及び第６５
号議案、豊島区
美容師法施行条例の一部を改正する条例の２議案についてでございますが、これらの２議案は、作業室に洗髪設備を備えること等について、衛生上必要な措置を定める規定を改めようとするものでございます。
改正条例は、いずれも平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第５８
号議案から第６５
号議案までの８議案は区民厚生委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますので、お諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、これら８議案は区民厚生委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第１１から第１６までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第６６
号議案、豊島区廃棄物の
発生抑制、再利用による減量及び
適正処理に関する条例の一部を改正する条例外５議案。
○議長（
竹下ひろみ） ６議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６６
号議案から第７１
号議案までの６議案について御説明を申し上げます。
最初に、第６６
号議案、豊島区廃棄物の
発生抑制、再利用による減量及び
適正処理に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、廃棄物処理手数料等の延滞金の割合の特例の規定を改めようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年１月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６７
号議案、豊島区
都市計画審議会条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、都市計画審議会に臨時委員及び専門委員を加えること並びに部会を設置できるようにするものでございます。
改正条例は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。
次に、第６８
号議案、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う
関係条例の整理に関する条例についてでございますが、本案は、豊島区立
従前居住者住宅条例及び豊島区営住宅条例について、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部改正に伴い、利用申請者等の資格に係る規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２６年１月３日から施行しようとするものでございます。
次に、第６９
号議案、豊島区
自転車等の
放置防止に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、自転車駐車場の附置義務を課す区域を区内の全域に改めるとともに、自転車駐車場の附置義務を課す施設に係る規定を改めようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年７月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第７０
号議案、
豊島区立公園条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、公園の名称を変更するほか、規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第７１
号議案、
豊島区立目白庭園条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、目白庭園の写真撮影のための臨時的な利用等に係る使用料を
指定管理者が収受できるようにするものでございます。
改正条例は、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第６６
号議案から第７１
号議案までの６議案は都市整備委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、これら６議案は都市整備委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第１７から第１９までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７２
号議案、
豊島区立子どもスキップ条例の一部を改正する条例外２議案。
○議長（
竹下ひろみ） ３議案について理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７２
号議案から７４
号議案までの３議案について御説明を申し上げます。
最初に、第７２
号議案、
豊島区立子どもスキップ条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、池袋第二小学校と文成小学校の統合により、子どもスキップ池袋第二を廃止しようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第７３
号議案、
豊島区立保育所条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、西巣鴨第二保育園を廃止しようとするものでございます。
改正条例は、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第７４
号議案、
豊島区立学校設置条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、池袋第二小学校及び文成小学校を統合し、池袋本町小学校を設置するとともに、池袋第三小学校及び目白小学校の位置を変更しようとするものでございます。
改正条例は、池袋第二小学校及び文成小学校を統合し、池袋本町小学校を設置する改正規定について、平成２６年４月１日から施行しようとするほか、その他の改正規定は、教育委員会規則で定める日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第７２
号議案から第７４
号議案までの３議案は子ども文教委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、これら３議案は子ども文教委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第２０及び第２１を一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７５
号議案、財産の
無償貸付について外１議案。
○議長（
竹下ひろみ） ２議案について理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７５
号議案及び第７６
号議案の２議案について御説明を申し上げます。
最初に、第７５
号議案、財産の
無償貸付についてでございますが、本案は、山中湖秀山荘の土地、建物等の
無償貸付期間が終了するため、財産の無償貸し付けを継続しようとするものでございます。
次に、第７６
号議案、財産の
無償貸付についてでございますが、本案は、猪苗代四季の里の土地、建物等の
無償貸付期間が終了するため、財産の無償貸し付けを継続しようとするものでございます。
両議案は、いずれも引き続き宿泊施設として運営することを条件に、旅館、ホテル等の経営ノウハウを持つ民間事業者に貸し付けることにより、宿泊施設機能の継続と効率的、安定的な運営を図ろうとするものでございます。
無償貸し付けの期間は、いずれも平成２６年４月１日から平成２９年３月３１日までの３年間でございます。
地方自治法第９６条第１項第６号の規定に基づき御提案するものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第７５
号議案及び第７６
号議案の２議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第２２を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７７
号議案、
豊島区立自転車等駐車場の
指定管理者の指定について。
○議長（
竹下ひろみ） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７７
号議案、
豊島区立自転車等駐車場の
指定管理者の指定についての御説明を申し上げます。
本案は、千登世橋自転車駐車場、目白駅東自転車駐車場、目白駅西自転車駐車場及び目白駅北自転車駐車場について、公の施設として一括して管理を行わせるため、日本コンピュータ・ダイナミクス株式会社を
指定管理者に指定しようとするものでございます。
指定の期間は、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間でございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第７７
号議案は都市整備委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、第７７
号議案は都市整備委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第２３及び第２４を一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７８
号議案、
豊島区立地域文化創造館の
指定管理者の指定について外１議案。
○議長（
竹下ひろみ） ２議案について理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７８
号議案及び第７９
号議案の２議案について御説明を申し上げます。
最初に、第７８
号議案、
豊島区立地域文化創造館の
指定管理者の指定についてでございますが、本案は、駒込、巣鴨、南大塚、雑司が谷及び千早の５カ所の地域文化創造館について、公の施設として管理を行わせるため、公益財団法人と
しま未来文化財団を
指定管理者に指定しようとするものでございます。
指定の期間は、千早地域文化創造館のみ平成２６年４月１日から平成２８年３月３１日までの２年間で、そのほかの４カ所の地域文化創造館は、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間でございます。
次に、第７９
号議案、
豊島区立体育施設の
指定管理者の指定についてでございますが、本案は、豊島区立雑司が谷体育館について、公の施設として管理を行わせるため、コナミスポーツ＆ライフ・近鉄ビル
サービスグループを
指定管理者に指定しようとするものでございます。
指定の期間は、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間でございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第７８
号議案及び第７９
号議案の２議案は子ども文教委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は子ども文教委員会に付託することに決定をいたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 日程第２５を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第８０
号議案、平成２５年度豊島区
一般会計補正予算（第５号）。
○議長（
竹下ひろみ） 本議案について理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第８０
号議案、平成２５年度
一般会計補正予算（第５号）につきまして御説明申し上げます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は５，２９７万９，０００円で、これにより歳入歳出予算の総額は１，０２４億８，７５１万円となるものでございます。
まず、歳出の内容でございますが、第３款福祉費につきましては、障害者自立支援施行事務経費として９４２万９，０００円を追加で計上するほか、
小規模保育所保護者負担軽減補助事業経費として２１７万円、保育従事職員等処遇改善事業経費として１，７５２万３，０００円、区立保育所等一斉帰宅抑制時対策整備事業経費として２，３３５万７，０００円を新たに計上するものでございます。
第９款教育費につきましては、読書活動推進事業経費として５０万円を追加で計上するものでございます。
以上が歳出でございますが、これに充てる歳入につきましては、都支出金２，５０２万３，０００円、寄附金５０万円、繰入金２，７４５万６，０００円を計上いたしております。このほか繰越明許費として、南
池袋公園整備事業経費として２，２５７万５，０００円を新たに定めるものでございます。
また、債務負担行為の補正といたしまして、子育て支援三法に係るシステム改修経費、池袋駅及び駅周辺整備事業経費を新たに定めるほか、南池袋斎場大規模改修経費の限度額を変更するものでございます。
説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
竹下ひろみ） これより質疑に入ります。
○５番（古堺稔人） 第８０
号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
竹下ひろみ） 賛成者がございますのでお諮りをいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
竹下ひろみ） 御異議ないものと認めます。
よって、第８０
号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 最後に、請願・陳情の付託について申し上げます。
ただいまお手元に御配付いたしました請願・陳情３件は、付託表に記載のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたしたいと存じます。
それでは、付託表を局長に朗読いたさせます。
○
事務局長（佐藤正俊） 請願・陳情付託表。平成２５年１１月２２日。受理番号、件名、付託委員会。25請願第２号、手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願、区民厚生委員会。25陳情第２１号、「容器包装リサイクル法を改正し、
発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書」の採択を求める陳情、同第２２号、「容器包装の
発生抑制と再使用を促進するための法律の制定を求める意見書」を国に提出することを求める陳情、以上、都市整備委員会。
以上でございます。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
竹下ひろみ） 以上で、本日の日程全部を終了いたしました。
本日は、これをもって散会といたします。
午後４時２分散会...